近年来，三台县积极采取有效措施，认真贯彻落实《农民专业合作社法》，创新农村经营机制体制，转变农业增长方式，大力发展农民专业合作社，提升农民组织化程度，带领农民发展现代农业，促进农民持续稳定增收，推动农村经济又好又快发展，目前全县合作社呈现出良好的发展态势。
    一、发展概况
　　我县农民专业合作经济组织起步于90年代后期，历经试点探索、推广普及、提升发展、依法规范四个阶段.目前，全县建立农民专业合作社198家，比2010年新增48家，创建省级示范合作社6家，市级示范合作组织27家。县级示范社8家,注册资金4.5亿元，共有社员4.36万户，带动农户15.6万户，2011年实现销售收入5.7亿元，其中：年销售收入500万元以上的43家、2000万元以上的4家、5000万元以上的1家。
　　二、主要特点
　　我县农民专业合作社呈现出以下五个新特点：
　　（一）合作主体日益多元化。由种养大户、龙头企业、农技人员、供销人员及其它主体牵头兴办的专业合作社分别占55%、30%、5%、10%，呈现出谁有能力谁牵头、谁懂市场谁牵头、谁能获取农民信任谁牵头的发展格局。
    （二）合作层次逐步提升。合作层次从农业生产合作为主，拓展到品牌、流通、加工、社会化服务等经营领域合作。全县合作社中，统一采购种子种苗、化肥、农药、饲料等农业投入品的达50%，统一生产标准和操作规程的达30%，统一注册使用商标的达28%，统一进行无公害农产品认证的达25%，统一包装销售的40%。
　　（三）利益联结更加紧密。合作社通过多形式产权融合、多层次的收益分配、多环节的风险分担，与社员的合作机制更加完善，利益联结更加紧密。全县以土地、资金、农机具、实用技术等生产要素入股组建的合作社 150个，占总数的76%，实行统供农资让利、统一营销返利、年终盈利返还等利益分配方式的合作社 134个，占总数的68%。
　　（四）合作范围不断拓展。合作产业范围从过去的主要集中在蔬菜、水果等经济作物，逐步拓展到粮食、养殖、中药材、米枣、油橄榄、藤椒、农机植保服务等主导产业。经营领域从单纯的农产品生产，拓展到农资、农技、农机、植保等服务行业，呈现出经营的多样性。
　　（五）运行机制日趋完善。我县各地在发展实践中，坚持把机制创新作为提升发展专合社的关键措施来抓，通过试点培育、业务指导、政策规范，全县80%以上的合作社逐步建立健全了科学规范的民主决策机制、产权联结机制、利益分配机制、自我服务机制、风险保障机制和积累发展机制，进一步增强了合作社发展后劲与活力。
　　二、采取的主要措施
　　（一）强化工作机制。县委、县政府成立了专门领导小组，由县委分管领导任组长，县人大、县政府、县政协分管领导任副组长，县级相关部门负责人为成员，领导小组负责加强对农民专业合作组织领导和工作协调。镇乡也成立了相应领导机构，设立日常工作机构，落实人员和经费，抓好规划、指导、服务和衔接工作，促进农民专业合作社快速健康发展。县政府还建立了定点联系制度，每个涉农部门具体负责2—3 个农民专业合作社规范化建设的指导工作，形成县级涉农部门一把手亲自抓、分管领导具体抓、主管部门主动抓的良好局面。
　　（二）加大政策宣传。全县各级各部门把《农民专业合作社法》的宣传工作作为农村普法教育的重要内容，深入开展法律政策的宣传教育，认真组织对示范农民专业合作社建设成功范例及其带头人先进事迹的总结和经验交流，牢固树立扶持农民专业合作经济组织就是扶持农业、农村和农民的观念，增强发展、管理、扶持农民专业合作经济组织的紧迫感和责任感，引导更多的种养植大户、龙头企业、致富能人带头领办、创办农民专业合作社，营造发展农民专业合作社的良好氛围。
　　（三）加强培训指导。充分利用远程教育、阳光工程培训、参观考察等有效形式，开展农民专业合作社培训，近两年开展理事长培训班5期、450人次，会计培训班2期、260人次，合作社管理人员、成员代表培训6.3万人次。通过组织不同层次、不同形式、不同内容的业务培训，进一步提升了管理人员的素质和能力。
　　（四）突出发展主导产业。按照县委、县政府提出的“稳定总量、提升品质、突出特色、打造亮点”的总体要求，坚持“规范、规模、特色、效益”的原则，围绕粮油、蔬菜、林果业、养殖业、农副产品加工业、中药材等优势特色产业，大力发展农民专业合作社，提高对主导产业的规模化、集约化和组织化程度，把合作社建立在产业链上，增强合作社对现代产业发展的贡献率。全县建立种植业合作社60家，林业6家，养殖业79家，中药材15家，农机合作社12家，植保合作社15家，其它服务业11家，紧紧围绕优势特色产业,推进合作社法人化运作，标准化生产，实体化经营，推动“一乡一业，一村一品”现代产业格局的形成和发展，实现“建一个组织，兴一项产业，活一地经济，富一方群众”的目标。
　　（五）强化激励机制。县政府每年拿出10万元奖励资金，对发展农民专业合作社的先进单位和个人给予表彰奖励。奖励农民专业合作社向规模化、品牌化、效益化方向快速发展。从2010 年起，对产值、销售和服务收入居全县前三名的养殖业、种植业、加工营销服务业农民专业合作社分别给予１万元、0.8 万元、0.5 万元的奖励;对新评定为省级示范社、省级合作社的，每个分别奖励3000 元、2000 元；对新评定为市级示范社和市级合作社的，每个分别奖励2000 元、1000 元；对新评定为县级示范社的每个奖励1000 元。对获市知名商标、全国知名农产品品牌、全国驰名商标、省知名农产品品牌、省著名商标和无公害认证、绿色食品、有机食品生产、地理标志产品等相关认证的，按加快民营经济发展的相关规定给予奖励。
　　（六）健全规章制度。指导农民专业合作社完善成员大会、理事会、监事会“三会”制度，明确了“三会”的职权范围、责任及义务，建立健全民主决策和民主管理制度，实行社务公开；强化合作社财务管理，落实合作社财务会计制度，重点抓好示范社建账核算和成员账户设置，规范合作社盈余分配，完善合作社会计报表编制和报送制度，实行财务公开。完善产权联结、利益分配、风险调节、自我服务等机制，形成产权为基础、利益为核心、机制为保障的风险共担的利益共同体，不断提高农民专业合作社的示范带动能力。
　　（七）开展示范创建活动。按照“种养规模化、技术规范化、质量标准化、市场品牌化”的要求，大力开展示范社创建活动，使其规范内部管理、完善利益机制、丰富合作内容，发挥可看、可学、可推广的示范作用，引导和带动全面发展。每年评选推荐出6个县级、3个市级、1个省级示范农民专业合作社，进行展示、评定和奖励。通过引导、帮助和扶持，做大做强做优一批有产业基础、经营规模大、带动能力强、质量安全优、品牌效益高的示范农民专业合作社。
　　（八）创新发展模式。大力推行“龙头企业+农民专业合作经济组织+基地+农户”和“六统一分”的发展模式，标准化生产，实体化经营，统一培训、统一操作技术规程，统一投入品采购、统一质量标准、统一品牌包装、统一收储销售，分户生产，推动农业向种养规模化、生产标准化、质量等级化、包装规范化、营销品牌化发展。大力推行“支部+农民专业合作经济组织+基地+农户”的组织模式，把党支部建在合作社上，合作社建在产业链上，提高党统揽农村工作和构建和谐社会的领导能力，向阳红藤椒，涪城麦冬，崭山米枣等12个合作社建立了党支部，有党员462名，党组织及党员在合作社的建设与发展中，充分发挥了先锋模范作用和战斗堡垒作用。
　　（九）加强品牌化建设。引导、鼓励和支持农民专业合作社实施标准化生产、开展农产品质量安全追溯管理，开展无公害认证、绿色食品、有机食品生产和地理标志产品等相关认证，拥有自主注册商标，实施品牌化经营战略。31家合作社申请注册商标，3家合作社获得有机食品认证，2家合作社通过绿色食品认证，29家通过农产品质量认证，实施标准化生产、开展农产品质量安全追溯管理，以信誉和品牌占领市场。
　　（十）加大扶持力度。一是完善注册登记制度，工商部门免费办理工商登记。二是加大政府扶持力度。县财政每年安排专项预算用于农民专业合作社的培训、奖励、日常工作经费和财政专项扶持资金，重点扶持组织机构健全、运作行为规范、示范带动力强的农民专业合作社。县级各部门把农民专业合作社纳入农业农村经济发展的扶持范围，整合使用农业综合开发、农业产业化和扶贫资金，形成合力，加大对农民专业合作社建设项目的扶持力度。三是落实税收优惠政策。依法减征、免征企业所得税、增值税、营业税、印花税，抵扣增值税进项税额等。四是加大金融扶持力度。农村信用社认真贯彻落实（银监发〔2009〕13 号）精神，积极开展信用等级评定，为合作社授信104家（AA级16家，A级26家），授信贷款金额2100万元，为合作社社员授信3050户，金额15050万元，累计为38家专业合作社发放合作社贷款185万元，合作社社员贷款1960户、8068万元，财政及涉农部门安排资金400多万元，扶持农民专业合作社建设与发展，帮助合作社解决生产经营中的资金困难，重点支持农民专业合作社建设标准化生产基地、兴办仓储设施和加工企业。
     三、取得的主要成效
    （一）提高了农民的组织化程度。目前，全县围绕粮油、蔬菜、畜牧养殖、药材、林果业、农副产品加工业、休闲观光农业等七个主导产业，建立专合组织多198个，打造志强、凯丰蔬菜，富乐花生，青龙生猪，向阳红藤椒，涪城麦冬，崭山米枣，油橄榄等农产品知名品牌31个，近16万户农户在专合组织的带动下建基地、做品牌、闯市场，真正成为市场经济的主体。
　　（二）优化了农业资源配置。专合组织充分发挥其有效的整合机制，激活了巨大的民间资本投资需求，为解决农村经济发展中土地、资金、人才、信息、技术等关键性要素短缺矛盾提供了舞台和天地。一是提高了土地利用率。全县有24.3万亩土地通过流转形成了规模化、集约化、区域化布局。二是吸引了民间资本投入。一大批业主携资进入农村，加入专合组织和相关联的龙头企业，参与原材料基地建设和农产品加工开发，目前，全县专合组织通过成员入股、项目融资、合作开发，共聚集了民间资金4.5亿元。三是促进了人才资源转化。全县专合组织共吸引来自北大药学院、川农大、西南科技大学等20多个科研机构、大专院校的各类人才100多名担任管理者或顾问，通过技术入股，发挥其专业特长，实现了人力资源向人才资本的转变。
　　（三）培养了大批新型职业农民。政府通过实施“阳光工程”、绿色证书培训工程、农民创业培训工程及科技入户工程等与专合组织的多种业务培训相结合，开展农村实用技术培训，提高社员的综合素质。2011年，合作社开展各类培训127期，培训农民及管理人员26万人次，培养造就了一大批有文化、懂技术、会经营、善管理的新型农民。
　　（四）强化了农业社会化服务，提高了农业机械化水平。全县12个植保专合组织，统防统治面积达20万亩。15家农机专业合作社，从业人员 644人、运载汽车24台、大型拖拉机70台、小型拖拉机159台 、耕整机4023台、插秧机24台、联合收割机48台、抽提水机具20台、综合性维修网站 11处、植保机械23台套、其他配套农机具4200台。2011年，机械化作业面积达25.72万亩，农机作业率达40%。
　　（五）促进了现代农业发展。全县专合组织用现代农业理念、思路、机制和手段，积极实施标准化、推进产业化、提高组织化，积极发展现代农业发展。一是推动了无公害农产品基地建设。通过无公害农产品认证29个，绿色食品12个，有机食品3个。二是促进了农业标准化建设。全县已有20个合作社建立了示范区标准体系，累计执行农业标准23个，志强蔬菜、富乐花生、青龙生猪、向阳红藤椒、涪城麦冬、崭山米枣、油橄榄等一批典型专合作社通过建立健全内部生产技术标准和质量安全标准体系，实现了从农业投入品使用到生产、加工、流通各环节的标准化管理。三是提高了农业产业化水平。专合组织一头连农民带基地，一头连龙头企业和市场，既代表农户与龙头企业建立稳定的关系，又帮助龙头企业建立稳定的原材料基地，实现了“双赢”。近年来，通过政府搭台，合作社“唱戏”，促进新希望、佳乐、蓝灵集团等100多家农业知名企业与专合组织“联姻”、“结亲”，推动了农业产业化进程。截止2011年末，全县农业产业化及农民专业合作社带动农户25.6万户，占总农户数的65%。
　　（六）促进了农民持续稳定增收。农民专业合作组织的快速发展，提高了农民组织化程度，完善了社会化服务，节约了生产成本，发展了粮油、生猪、家禽、麦冬、水果、蔬菜等特色效益农业及农村劳务经济，增加了农民收入。农民通过合作社人均增收3000元以上，人均纯收入1200元以上。2011年全县农民专业合作社实现销售收入5.7亿元，为农民二次返利2584万元。
　　四、面临的主要问题
　　（一）认识不足。个别地方对发展农民专业合作社的重要性、紧迫性认识不足，重视程度不够。
　　（二）扶持政策落实不到位。财政奖励扶持力度不够大，给专业合作社安排的扶持项目少；金融信贷支持严重不足，贷款难仍然普遍存在，资金环境极不宽松，合作社急盼已经出台的扶持政策能够落实。
　　（三）合作社内部管理不够规范。合作社内部运行不规范，会计核算不及时不规范，迫切需要加强业务培训、指导和管理。
　　五、下步工作打算
    实践证明，我县农民专业合作经济组织发展在提高农民组织化程度，推进农业产业化，优化农业资源配置，提升农业发展整体水平，促进现代农业发展等方面发挥了十分重要的积极作用，已成为组织发展现代农业，带领农民增收致富的新兴组织和生力军。党的十七届三中全会《决定》指出，要“扶持农民专业合作社加快发展，使之成为引领农民参与国内外市场竞争的现代农业经营组织。”下一步，我们将认真总结发展成果，大胆学习借鉴外地发展经验，采取更加积极有效的政策措施，强化组织保障，探索利益联结新机制，加快发展农民专业合作社，稳步推进新农村建设，促进城乡统筹发展和农民持续稳定增收。
                                                                                                 二0一二年四月二十九日