柳农业政发〔2012〕21号
各县区农业（农水、农林水）局：
　　根据《自治区农业厅办公室关于做好2012年发展农民专业合作社工作的通知》（桂农业办发[2012]26号）文件精神，为切实加强对农民专业合作社的指导、扶持、服务，提高农民专业合作社的带动能力，完成年度工作任务，我局制定了《柳州市2012年农民专业合作社发展实施方案》，现印发给你们，请各地结合实际认真组织实施。
　　                                                                                          二〇一二年三月二十六日
　　                                 柳州市2012年农民专业合作社发展实施方案
　　为切实加强我市农民专业合作社的指导、扶持、服务，提高农民专业合作社的带动能力和农民组织化程度，促进农业经济发展和农民增收，制定如下实施方案。
　　一、充分认识发展合作社的意义
　　农民专业合作社是农业经济体制的创新，是发展现代农业的载体和实现农村经济增长、农民增收的有效形式，在农村经济社会发展中具有旺盛的生命力和广阔的发展前景。各县区农业部门要充分认识发展农民专业合作社的重要意义，将支持、引导和服务农民专业合作社工作摆上重要议事日程，采取有力措施，为农民专业合作社的发展创造良好环境，充分发挥其在市场经济中的作用。
　　二、目标和任务
 （一）力争2012年新成立农民专业合作社50家以上，实现全市合作社总数达800家以上，入社农户达1.6万户以上，带动农户16万户以上。实现入社农民人均纯收入比当地非社员农民人均纯收入增加10%以上。
　　（二）扶持80家农民专业合作示范社，使示范社更规范、更壮大，起更大的带动作用和示范作用。实现年销售收入超过100万元的农民专业合作社120家以上，其中超过500万元的40家以上，超过1000万元的15家以上。
　　三、工作措施
　　（一）抓好合作社规范化建设
　　依据《中华人民共和国农民专业合作社法》、《中华人民共和国农民专业合作社登记条例》、《农民专业合作社示范章程》、《农民专业合作社财务管理制度》要求，指导合作社抓好四个体系建设：
　　1.组织体系建设。完善合作社的内部组织机构，设立办公室、财务部、生产销售部、技术开发部及培训部等。
　　2.制度体系建设。建立健全“三会”（理事会、监事会、成员代表大会）为基础的民主制度，规范完善章程、财务制度、内部规章制度等，实行社务、财务公开为主的公开制度。
　　3.管理体系建设。规范入社程序，明确成员身份，明晰产权，规范成员的生产行为。
　　4.市场体系建设。开拓稳定的销售渠道，建立有力的营销队伍。积极推行合作社生产标准化、产品质量安全化、营销品牌化，做大做强一批产业基础牢、经营规模大、带动能力强、质量安全优、品牌效益高的合作示范社。
　　（二）充分发挥农民专业合作社辅导员队伍的作用
　　培养一支政策水平较高、实践操作能力较强的农民专业合作社辅导员队伍，构建指导、扶持、服务和监督农民专业合作社的工作体系，促进农民专业合作社又好又快发展，使我市农民专业合作社发展继续走在全区前列。
　　（三）加强对示范社项目的监管和新成立合作社的指导服务
　　1.各县经管站（城区农业服务中心）要按照《农民专业合作社财务会计制度》、《柳州市农民专业合作社扶持资金管理（暂行）办法》的要求，落实人员（合作社辅导员）加强对示范社项目实施进度及项目资金的监管，定期检查、指导、服务，项目资金做到专款专用，抓出成效。
　　2.坚持多元化发展原则，围绕主导优势产业和区域性特色产业，积极引导和鼓励专业大户、种养能人、返乡大学生、科技人员、社会团体和龙头企业等有能力的个人和组织，创办或加入农民专业合作社。要尊重农民群众的创造，鼓励多种形式发展，积极引导成员以资金和土地承包经营权入股等形式开展合作。
　　3.按照《柳州市指导成立农民专业合作社流程》，做好新成立合作社的前期指导服务工作，备好案，归好档，便于跟踪和后续服务。
　　（四）加强合作社的产销服务
　　鼓励质量安全优、品牌效应好、农户成员多的合作社参加各类农产品展销会，计划组织参加5次以上农产品展示推介会，促进合作社与各类市场主体实现产（供）销衔接。
　　（五）做好合作社人才培训和宣传工作
　　1.加大对合作社的培训力度。市经管站开展合作社辅导员培训1期约100人，合作社负责人、财务人员培训2期约150人。各县经管站开展合作社培训1期，人数在50人以上。城区农业服务中心根据实际情况开展1期合作社培训。逐步建立起市、县（区）、乡（镇）三级辅导员体系和人才支撑体系。
　　2.加大对合作社的宣传力度，营造合作社建设和发展的良好社会氛围，善于抓工作亮点。每县每月上报合作社新闻稿件2篇以上，城区全年上报2篇以上。认真收集各种影音资料特别是项目示范社的相片。