最近四川省社科院有关农村经济专家提出，当前四川省农村税费改革中面临的四大新问题亟待解决，希望有关部门尽快采取配套性后续政策予以解决。
　　四川省社科院农经所所长郭晓鸣、助理研究员戴旭宏分析认为，作为农村税费改革试点省，目前四川省改革***现四个新问题亟待解决：
　　一是乡镇机构改革和***简人员的矛盾依然尖锐。四川乡镇机构改革与税费改革同步进行，到2002年底全省乡镇仅***简财政供养人员1.8万人，占全省乡镇供养人员19.9万人的9%，与原定***简20%的目标存在较大差距，同时全省乡镇清退临聘人员9.5万人。实践表明，虽然在一定程度上减轻了财政压力，但财政负担依然较重，希望通过减员减支弥补财政缺口的工作不但未能取得实质性进展，而且受到了农村基层干部程度不同的抵触，直接影响到基层干部队伍的稳定。
　　二是财政转移支付不平衡，加大了不发达地区与发达地区之间的差距。税费改革后，县、乡、镇、村可用财力均出现较大幅度的减少，产生的财政收支缺口主要通过财政转移支付的方式加以弥补。经济较发达的成都市新都区，2002年和2003年各获财政转移支付2070多万元，每年平均每个乡镇所获得的财政转移支付达121万元；而宣汉县是国家级贫困县，2002年和2003年各获财政转移支付4404万元和5504万元，因乡镇数比新都区多，平均每个乡镇两年分别获得财政转移支付60万元和75.4万元。
　　三是农村基础设施建设与社会事业发展面临新困难。税费改革取得农村基础设施建设资金的渠道丧失，不仅新的项目难以启动，落后局面无法改观，且许多再建工程也无力继续进行，从而产生十分巨大的损失。
　　四是农村义务教育步履维艰。农村税费改革取消了农村教育费附加和教育集资，农村教育投入由县财政统一调配，乡镇教师工资直接由县财政通过教师工资专户统一发放。但另一方面教育投入不足的矛盾不仅没有缓解反而有所加剧。因乡镇财税总量减少，加之新的农业税中对教育投入没有作出明确比例规定，农村教育投入普遍减少的问题十分突出，许多地方上划到县财政的教师工资，只包括省级以上部门认可的部分，而一些原来认可的***关费用如班主任补贴、误餐补贴、奖金、课时补贴等仍由所在乡镇或学校自行解决。中小学校危房改造资金，现在也要求主要由县财政直接负担，结果是农村教育经费缺口加大，学校运转困难。典型调查显示，目前全省县级教育投入缺口一般在15%-20%。
　　对此，郭晓鸣、戴旭宏建议采取下列新措施予以解决：
　　一是完善税费改革实施方案。及时对人少地多的经济欠发达地区、边远地区农户减负***对较少等税赋不公的问题进行调节：对人少地多，税费改革后农民负担减少幅度较小的地区，可对农业税及附加实行上限控制，或者改为以村为单位按劳负担。对人多地少，原来按人均承担提留统筹费，改革后这部分费用转移到土地上、导致种地农民负担***对加重的地区，可将农业税税额作适当调减，由种地农民承担；农业税附加任务先到村后到户，以村为单位按人、地分摊的办法解决。
　　二是逐步建立规范的转移支付制度，促进区域间均衡发展。贫困地区、边远山区和民族地区享受的政策优惠度比发达地区低的问题可用以下办法解决：进一步简化财政转移支付形式，建立公正、公平、透明、规范的转移支付体系；各级政府进一步加大过渡期转移支付规模，对贫困山区、民族地区和不发达地区应有合理的政策倾斜。
　　三是拓宽***简机构渠道，促使乡镇行政事业人员有效分流：以买断工龄、自谋出路方式支付必要的改革成本，打破部分乡镇干部的国家干部身份，较大幅度减少乡镇财政供养人口，从根本上缓解财政压力。在******具备地区，可探索进一步***简政府级次，将乡镇政府改为县政府派出机构，设立乡公所，人员编制和经费由县财政统一解决，大幅度***简乡镇机构和人员。
　　四是建立与农村义务教育体制***适应的投融资管理体制，进一步改革现有的农村义务教育投入体制，按照事权与财权的划分分级负担。教育经费由中央按一定比例设立教育专项转移资金，减轻基层政府的压力和负担。