民盟南充市委来信反映：近年来，我市围绕农村小学布局调整，优化教育资源做了大量工作，仅2008年全市就撤并261所村小。适应社会变迁需求，对农村小学规划布局进行调整，优化资源配置是农村基础教育改革发展的必然过程，但通过调查也发现存在以下几方面问题：
    一是部分地方学校布局规划不合理。有些地方没有对农村小学布局调整进行科学规划，把撤并学校当作政府甩掉包袱的手段，将布局调整单纯地等同于砍学校、减老师、减投入。盲目撤并后，由于学校路程远、交通******跟不上，给一些孩子上学带来很多困难。
    二是部分农民教育负担增加。对那些因学校撤并而被迫转校的学生来说，需要支出交通费、伙食费、住宿费等费用，教育成本因为布局调整而有所增加，加之学生上学途中存在一定的安全风险，有的可能因此而辍学。
    三是专项经费投入不足。农村学校撤并后，接收学校要增加校舍、配备教师。县乡政府没有或只安排了少量的专项资金，使得农村小学因布局调整再次背负债务。
    四是寄宿后勤服务滞后。目前，农村寄宿制小学的食宿******差，大部分农村小学没有学生宿舍和食堂，学校只能解决蒸饭问题；交通安全隐患多；没有专门的生活管理老师，学生生活管理不到位。有的地方因这些问题没有得到有效解决而导致辍学率上升。
    五是部分学校资产闲置流失。调减后的学校机构不复存在，学校剩余财产无人管理。有的校舍闲置或被村干部使用，造成教育资源的严重流失。
    针对以上问题，现提出五点建议：
    一、统筹规划，防止简单化。农村小学撤并要根据人口变动情况和人民群众的承受能力进行全面、细致、深入的调研，对学校的布局、学生的分布、师生的需求、道路的远近和群众关注的问题等要做到心中有数。既要对农村小学师生比、生均校园面积等方面进行定量统计，也要对人力资源、物质资源配置进行定性分析，做到掌握情况客观全面，解决办法科学务实，避免因决策的失误、工作的简单化和“一刀切”，造成学生上学远、上学难等新情况的发生。******适宜的地方，服务半径可以大一点，服务人口可以多一点；******不具备就***于撤并，特别是偏远的地方应保留村教学点。
    二、加大投入，建立保障机制。为促进农村义务教育的健康发展，巩固和提高“普九”成果，必须下决心建立农村中小学教育经费投入的保障体系。各级政府要认真落实《教育法》规定的教育投入“三个增长”，加强和完善对各级政府落实教育投入“三个增长”的法律监督，以保证教育投入真正到位。在编制预算时，应把农村学校布局调整所需经费单列，实行项目管理，防止挤占、挪用，提高资金的利用率。
    三、改革创新，优化教职工结构。一要加快人事制度改革，在农村小学教师队伍中实行全员聘任制。因事设岗，因教设岗。改变仅依据学生总数定编的简单作法，使教师编制流动起来。同时，可以采用老人老办法、新人新办法，引入社保机制，解决养老问题，减轻财政负担，减少矛盾，维护稳定；二要选拔年轻教师进修与集中专业培训，提高整体素质，分流部分教师转任中学教师；三要将寄宿制学校的保育员和后勤、安全管理人员编制单列，提高素质，优化结构。
    四、改善******，加强标准化建设。要使“普九”成果得到有效巩固和提高，必须改造和消除薄弱学校，使定点但不符合办学标准的学校由政府主导达标，使校园、***场、图书室、体音美和实验器材、电脑、桌登、教室及卫生食堂、水冲厕所、学生宿舍、多媒体教室远程教育系统等硬***设施大体一致。寄宿制学校要加强配备专职保育员，加强卫生防疫、校园治安等方面管理，保证学生健康安全，使家长放心，社会满意。
    五、盘活资产，避免闲置校产流失。撤并村小的动产应充实到合并学校。不动产应由办学主体村委会变卖或对外招租后偿还“普九”债务，也可由村级调整综合利用，如改造成新型农民培训学校、成人文化技术学校、村委会卫生室等。