——山东省滨州市创建和谐干群关系有效载体

    2011年中国社会科学院发布的中国城市竞争力报告显示，山东省滨州市居民幸福指数名列全国294个城市第5位。这个建市只有12年的年轻城市，市民如此之高的幸福感来自哪里？不仅引人瞩目，而且令人思索。

    滨州是山东省传统的农业大市，农村人口占70%以上，农村和谐稳定了，整个地区就有了和谐稳定的扎实基础。近两年来，滨州市群众到省市上访的总量逐年下降，集体上访大幅减少，已连续3年实现进京上访为零。

    在各种诉求矛盾凸显的大背景下，滨州市上述“业绩”从何而来？本报“走转改”小组深入滨州县乡村采访，探寻“幸福”源头，求解“和谐”答案。

    滨州市委书记邓向阳接受记者采访时说，把加强和创新社会管理与推动科学发展、保障改善民生、维护社会稳定紧密结合，把“民主议政日”活动、“联合接访日”活动、“社情民意日”活动作为推进基层民主政治、密切党群干群关系、促进社会和谐稳定的有效载体。让农民有地方说话，让矛盾纠纷就地化解。

    民主议政，村里事让村民说了算

    在滨州，农民已经养成了习惯，每月五日这一天，自觉地聚集到村部，参加“民主议政日”活动。以“党员活动、村务公开、民主议事”为主要内容，进行集中民主议政。市委组织部副部长李卫东说：“这项活动之所以受到农民欢迎，就是因为农民有诉求，农民需要一个地方表达自己的意愿，况且村里的事务也需要农民参与管理。”

    民主议政日，就是让农民的事自己议、自己定、自己管。采访中，记者不断听到农民说：“讨论什么，怎么做，我们说了算。”会前，村委会组织村民代表广泛征求村民意见，不仅关系村里经济发展，村民反映集中的问题可以作为议题，甚至邻里纠纷、家务难题，只要事关群众利益，都可以拿到议政会上议一议。

    “以前村民心里有疙瘩，不知道找谁说，说了也不知道管用不管用。现在很多问题拿出来一讨论，群众明白了，心里亮堂了，村里的工作也就好做了。”滨城区秦皇台乡段李村村支书李美枝给记者说了一个例子：村干部和村民商议，决定发展大棚种植菌类，但第一年效益却不好，赔了钱，个别村民有意见，说干部是不是拿钱打了水漂？菌菇种植还能不能继续干？这个事情又提交到议政会上，村干部解释效益不好是因为品种不对路，于是他们又请专家重新选择了品种。经过讨论，大家觉得菌菇种植是有潜力的，决定继续搞下去，慢慢效益上来了，集体增加了收入，村民也受了益。

    李美枝说：“有了民主议政日，村里的大事党员群众一起决策，每一笔钱的去向都明明白白，村里的事情村民决策解决，老百姓的怨气没了，谁还去上访呢？”

    记者点评：村民议政，原则就是为了村民的利益，不管什么项目、什么规划、什么方案，只要对群众没好处，就不能通过。村民议政，解开了村民心里的疑惑，对干部也就更信任，对发展中遇到的问题也更理解和宽容，同时也会让村里的决策更加民主、透明，为村里经济发展注入了生机和活力。