地委扩大会议提出“率先发展赶乌苏”和推进“乌苏市副中心城市”建设，要求乌苏“一定要实现率先发展，走在前列”。为全力打造地区副中心城市，我市着力打好“四张牌”：
　　一是打好“规划牌”，凸显城市个性化。我市坚持把完善城市规划作为促进经济社会持续发展的重要工作抓紧抓好，成立了城乡规划编制领导小组及技术审查领导小组，坚持高标准、高起点编制《乌苏市总体规划纲要(2011-2030年)》；完成《绿地系统规划》、《城市特色风貌规划》等6个专项规划的方案编制；做好10个建制镇、4个乡及车排子新城总体规划编制工作，完成75个行政村规划编制；免费编制二十套农村住宅院落布局和户型建筑平面图，提高规划覆盖率，推进全市新型城镇化进程。
　　二是打好“特色牌”，追求城市精品化。我市紧紧围绕“打造地区副中心城市”的目标，借力乌苏地处伊犁、塔城、阿勒泰、博州、克拉玛依五地州市首站聚集地东联西出、承转南北的地缘优势，进一步明确城市发展定位，按照“循序渐进，逐步推进，成熟一块，改造一块”的思路，不断提升全市房地产业的整体水平和市场竞争力，增强城市景观效果，促进城市化发展进程。把乌苏打造成“金三角”区域经济增势最强的一极，配套完善、功能齐全、服务优良、经济繁荣的山水林城，充分满足各族群众市民化需求的宜业宜居之地。
　　三是打好“环境牌”，实现城市人文化。我市还以创建自治区文明城市为契机，确立“生态美市”战略，加强城市环境整治力度，改善城市人居环境和生态环境，积极实施城市管网改造，城市净化、硬化、绿化、亮化、美化、净化等民生工程。计划新建5—6所高标准幼儿园、1所初中和1家功能完善的医院，合理布局一些中等规模的农贸市场和开放式的大众体育健身设施。
　　四是打好“管理牌”，实现城市管理制度化。我市还深入开展市容环境综合整治工作，着力打造城市新形象。坚持建管并举，实行城市管理职责领导“承包制”，采取定期巡视检查、突击抽查和邀约核查的形式，促进城镇管理全覆盖；市城建部门设立 “12319”服务热线，为市民提供“供水、市政”等方面的咨询、投诉、举报等服务；深入推进“权随责走、费随事转”的社区管理体制改革，充分发挥街道和社区管理城市的重要职责，变“以管为本”为“以人为本”，提升城市管理效能。