这是一组令人称奇的数据：联系群众“全覆盖”，全县33.7万农户家家都有一个勤走动的“干部亲戚”；为民服务“数字化”，8个多月收集群众诉求需求4.84万条，92%以上通过数字化得到了妥善解决和回应；弄虚作假“零容忍”，4名干部因造假说谎受到严肃处理并向社会公布……

　　新时期，如何利用现代信息处理技术深入开展干部联系群众工作？山东省沂水县以自己的探索实践实现了大数据方式处理繁杂的群众诉求需求，推倒了干群之间那堵无形的“心墙”，群众由衷感叹，沂蒙革命老区干部好作风又回来了！

　　背景：经济实力上来了，干部作风满意度却下降了

　　“干部要丢掉‘官气’，沾上‘土气’。”“幸福民享，责任官当。”沂水县委组织部的同志介绍说，在基层调研常听一些同志这样议论：如今干部难当，工作难做，办法用完了，道理讲腻了，但效果并不佳。什么原因呢？主要原因是一些干部宗旨观念淡薄，庸懒散奢、办事不公，干群关系时有紧张，干部与群众之间形成了一堵无形的墙。要搞好干群关系，就要拆掉这堵墙，架起干群连心桥。

　　地处沂蒙革命老区腹地的沂水县，近几年“激情创业、跨越发展”，经济实力稳居临沂市九县之首。然而在2012年全市社情民意调查中，虽然沂水在扩大就业、增加群众收入等方面名列前茅，但对干部作风的满意度排名仅列第6位。

　　对照党的十八大“始终保持党同人民群众的血肉联系”的要求，沂水县的决策者警醒：经济社会发展了，但干部跟群众的距离却远了；干部发展经济的能力提升了，服务群众的能力却下降了。而以往包扶村庄、企业，基本是“干部对干部”，党委、政府的思路和决策，群众知情率、参与度低，个别环节甚至出现与群众诉求不符的现象。

　　“群众的诉求需求没法跟踪，对落实群众诉求的行动监督不到位，缺少对老百姓情况的全面掌握，这些都构成了新时期联系群众工作的挑战。”沂水县委书记刘贤军说，在省委党校学习时，省委组织部长问了他一个问题：你们全县1000多个村，哪些村有集体收入哪些没有，哪些村有债务哪些没有？刘贤军沉默了，回答不了。这些问题让刘贤军心里颇不宁静。作为县委书记，都没有摸清全县乡村情况，那么其他干部又如何呢？是该到基层好好跑跑的时候了。

　　做法：一张“鱼鳞图”，人固定，责分明

　　群众联系工作的开展，给了刘贤军解题的契机。群众利益诉求多元化需要创新应对，通过调研他找到了答案：建立数字化的信息系统，用干部的“支点”和“钥匙”去撬动群众工作，去解开群众心结；全面有效地掌握全县群众诉求，和老百姓沟通协调“零距离”。

　　数字化内涵就是把通过网格化系统收集的群众诉求信息输入自行设计的电脑软件，用数字化系统去分析、监督干部联系群众的工作，推进问题的有效解决。所谓“网格化”就是将全县的村居和社区、街道等进行条块划分，指定相应的联系单位和干部，并且编了号，录入计算机系统，做到网状式覆盖。

　　谋定而后动。今年1月，沂水县委作出决定：行政事业单位干部除一线教师和医生外，10180人每人联系30户左右的群众，每年至少入户走访两次，每月至少通过电话、短信等联系一次。联系工作主要围绕“五个一”开展：一张承诺卡，为民服务公开化；一条联系线，沟通交流经常化；一份民情表，群众冷暖明细化；一门好亲戚，解困释疑亲情化；一张为民网，联系群众网格化。  

　　首先是学习。沂水下村的干部入户前接受了统一的培训，重点学习涉及老百姓的各项政策以及县里对群众工作的要求和规定。同时，为弥合县乡领导和一般干部协调资源、解决诉求的能力差异，沂水县配套创立“网格化”管理机制。

　　在沂水县干部“联系群众、转变作风”工作办公室，记者看到，一整面墙上贴着一张责任网格示意图：每个联系干部是一个最基层的网格；上面为村级网格，由一名副科级以上干部担任组长；之上为工作片网格，由县直部门联系干部或乡镇干部担任组长；每个乡镇为一个大网格，由联系该乡镇的县领导和乡镇党委书记担任负责人；全县为一个总网格，形成了一张横到边、纵到底、定人定责、直观清晰的群众工作“鱼鳞图”。

　　根据“网格”规划，全县每个村根据户数划分为若干个网格，每个网格有30户左右，由一名联系干部负责，群众的一般诉求，联系干部可以解决的就地解决；联系干部解决不了的，上报给村级网格、工作片网格、镇网格，实在解决不了的上报县联系群众工作办公室。比如，沂城街道闫家庄村的孔祥盛摔伤了，1亩多麦子眼看着没人收，通过“网格”，县委办公室工作人员利用上班前时间把麦子收了。河奎村武军的儿子患脑萎缩20多年，通过“网格”，县里和街道协调残联送来轮椅和康复设备。

　　目前，沂水县共设置干部联系网格10180个、村级网格1040个、工作片网格135个，形成一张横到边、纵到底、定人定责、直观清晰的大网，通过万余名干部把全县33.7万户家庭联系起来。截至9月份，沂水县联系群众工作办公室共收集群众诉求需求14大类、4.84万条。

　　谈到联系群众所收集的数字化成果时，县委常委、纪委书记吴恩坤很自豪地说：“通过全县干部网格收集上来的群众信息，甚至比人口普查时所收集的信息还要全面，还要直接。公安局、计生局都想拷贝我们的数据，用我们的数据去协助开展工作。”

　　随着经济的快速发展，老百姓的诉求需求也日益多元复杂，沂水县对所收集的群众诉求进行数字化分析，全县3万多条群众需求和意见，经过系统分析，最终汇总成78个共性的问题。通过数字化把群众的需求和诉求直观有效地表达，针对系统总结的共性问题结合实际深入分析，统筹资源创新工作方法。

　　譬如，沂水县计生局把原来各乡镇“单兵作战”的计生工作人员统一编队，组成19支流动人口服务队，赴省内外50多个城市为超过1.1万名育龄妇女提供查体服务，“你流动，我走动，上门服务成互动”的计划生育工作方式，受到了育龄妇女的真心赞誉。