红水河畔的东兰县坡豪村。　权晟摄

    本报记者 唐园结 何兰生 高杨 燕玉海

    这里不占地利，喀斯特地貌上到处是裸露的石山，石漠化及潜在石漠化面积占到60%，三个人中就有一个生活在国家贫困线以下。

    这里天赋财富，奇山秀水风光无限，民族风情魅力无穷，清新空气使人氧醉神迷，流连忘返，生态财富极其可观。

    这里人和思进，中央战略关注，社会共济支持，政府全力推进，人民自强不息。

    这里是一片充满生机和活力的热土！这里便是滇桂黔石漠化区的扶贫主战场——广西壮族自治区河池市。如今，在国家新一轮扶贫开发战略指引下，河池人转变“等靠要”思想，创新扶贫理念、方式和载体，变发展劣势为生态优势，书写了一首开发扶贫的动人诗篇，在“幸福河池”的道路上奋力前行。

    从“扶贫开发”到“开发扶贫”，变主要依靠外力扶助脱贫为主要依靠内力发展治贫 

    隆冬时节，经过10多个小时的长途跋涉，记者在朦胧的月色中到达河池。一路上，“十万大山”的蜿蜒盘旋，颠簸不平的乡村山路，不仅彰显着大自然的鬼斧神工，也在无声地倾诉着这块土地上生存的沉重。

    河池是一个集“老、少、边、山、穷、库”于一体的特困地区，石漠化面积占广西全区石漠化面积1/3还多，农业生产基础极其薄弱，有“七山一水两分土”之说。全市561万亩耕地中旱涝保收面积仅有83.7万亩，人均耕地不足0.3亩的人口占1/3左右。当地有个苦涩的玩笑说：一家人有三块地，一块被竹筐扣着，一块被草帽盖着，回头找另一块，原来就坐在屁股下面。

    生存虽然艰难，但河池人从来没有自我放弃，一直顽强地与贫困斗争着。在国家上一轮扶贫开发中，河池人用了十年时间，累计解决了50多万贫困人口的温饱问题，行路难、饮水难、用电难、上学难的“四难”问题得到初步解决。

    但是，经济基础薄弱、经济总量弱小的河池，在扶贫工作上仍面临六大瓶颈：贫困人口多、面大、程度深、返贫率高，基础设施总体水平较低，没有形成足以支撑新阶段脱贫致富的产业，农民科技文化素质仍然不高，政府本级财政对扶贫能给予的支持力量十分有限，扶贫干部和队伍的工作能力也有待加强。突破一个瓶颈都不容易，六个一起解决更是难上加难。

    2011年5月，《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》出台，对新一轮扶贫工作提出了更高要求，河池所辖10个县（区）被纳入国家确定的集中连片扶贫开发的滇桂黔石漠化片区。河池人迎来了一个难得的战略性发展机遇。

    在充分认识内外部条件基础上，河池市委、市政府的共识是，在新的历史条件和发展机遇面前，首要任务是转变扶贫思路和理念，变传统主要依靠外力扶助脱贫为主要依靠内力发展治贫。河池市委书记黄世勇说：“‘扶贫开发’重在外部扶贫，是别人扶我们；而‘开发扶贫’就转换了思路，更多地强调贫困地区的内生动力。”自此，“扶贫开发”四个字在河池变为了“开发扶贫”。

    别看仅仅是两个词的位置互换，其中却体现了内涵的深刻变化，突出开发为重的理念，通过自身努力实现长远发展和稳定致富；坚定产业开发的路径，形成可支撑脱贫致富的规模化产业；强化智力开发的方式，通过培育新型农民，增强走出山区、摆脱自然条件束缚的能力，从而实现长远脱贫的目标。

    副市长黄德意说，开发扶贫不仅仅是产业的开发，更重要的是更深层次的智力开发，不仅要提高农民自我发展的能力，也要提高政府领导经济建设和扶贫工作的能力和水平。通过物质和精神的双重开发，鼓足扶贫工作更强的内劲和后劲。

    在全新的扶贫思想和理念统领下，河池进一步提出“锁定目标、分段推进、基础提升、产业带动、能人带领、教科引领、保障支撑、易地发展、连片推进、生态维系、责任保证、健全机制”的新时期扶贫工作总思路，谋划出台了新阶段开发扶贫攻坚工程行动计划及26个配套文件，形成了新时期扶贫工作的整体构架和支撑体系。

    一级连一级，一级套一级，围绕共同的目标，河池市的开发扶贫工作逐级推向深入。