党建带队建 路畅保平安

　　——德州市交警二大队创新两学一做“五抓模式”探访

　　“山东省精神文明单位”、“山东省政法系统先进基层党组织”、“山东省优秀公安基层单位”、“德州市市直机关党建规范化建设示范单位”……

　　一排荣誉匾牌悬挂在左墙上方，下方立着“两学一做”“年度、月度勤务标兵”宣传栏，相映成辉；右侧整面墙悬挂着《儒警赋》，熠熠闪烁；正面“为人民服务”五个大字，璀璨夺目；“对党忠诚服务人民 执法公正 纪律严明”四条铁律，闪闪发光。——走进位于山东省德州市经济开发区的德州市交警二大队（以下简称“二大队”）的队部门口和大厅，此情此景便可一览无余。

　　在推动“两学一做”教育常态化制度化过程中，作为拥有68名党员、占总人数一半的基层一线交警大队，他们始终坚持“以党建带队建，以队建促工作”的理念，走前列、作表率，学在先、做在前，把“规定动作”做到位，把“自选动作”做精彩，探索出了一套行之有效的“五抓模式”，确保了德州市道路畅通、人民安定、社会和谐。

　　“五抓”抓什么？怎么抓？近日，记者进行了探访。

　　韦元勋向前来指导工作的德州市副市长、公安局长于松岩（左一），市公安局副局长、交警支队队长周兰敏（左二），市公安局党委委员、政治部主任李光福（左三）汇报工作。　

　　抓班子 强化战斗堡垒作用

　　群雁齐飞头雁领，雁鸣阵阵掠长空。二大队党总支始终把加强领导班子建设放在重要位置，党总支书记、队长韦元勋告诉记者，为了加强班子建设,二大队提出首先打造学习型领导集体，以此带动学习型团队。领导班子紧紧抓牢“三带头”：带头学习习近平总书记系列讲话、十八届六中全会精神政治理论，带头抄写党章、记心得笔记，带头撰写调研文章。今年以来，有35篇被上级机关及媒体采用。

　　二大队始终坚持民主集中制。班子成员身体力行、率先垂范，用风清气正的党内政治生活凝聚警心。坚持集体领导制度，实行集体领导和个人分工负责相结合，总支主要领导充分发扬民主，善于集中、敢于担责，凡属重大事项，皆经集体研究，尤其在经费管理使用方面，凡属重要开支，做到“三公开”即：立项公开、预算公开、结账公开，坚决杜绝隐形腐败问题的发生。

　　他们建立了党总支书记接待日制度，用好批评和自我批评这一有力武器，认真接受民主监督，耐心听取普通党员民警的心声，每个班子成员都以一个普通党员的身份，正视自己的缺点和不足，拆除情面壁垒，推心置腹扯袖子、红红脸，班子成员之间针对学习态度、工作作风、纪律遵守、廉洁自律、生活作风等诸方面存在的问题，每月开展一次民主生活会，增强自我净化、自我完善、自我革新和自我提高的能力。

　　为了适应新媒体时代的发展，他们创新“互联网+”党内民主建设形式，建立“党员心声”、“警营畅谈”微信群，畅通党员民警建言献策渠道，收集民警意见建议，提出勤务研判措施。实行班子成员挂点党支部制度，深入了解每一名党员的思想动态，定期定人开展谈心交流。

　　韦元勋（右一）陪同德州市副市长、公安局局长于松岩（左三）看望二大队执勤交警　　

　　抓学做 力促成果转化　　

　　在二大队也有个“五个一工程”，二大队政委刘凯解释说，在两学一做过程中，二大队党员每人一本自学笔记、每周一次交流研讨会、每月一次集中学习、每月一篇心得体会、每季度一次专家辅导讲座，简称“五个一”。与此同时，规定每名党员每天不少于1小时的自学时间，每周五下午3点至5点为党组织集中学习时间，每月10日为“党员固定活动日”。方便民警学习，编印《新党章知识一百问》和《习近平总书记系列讲话精要选摘》“口袋书”。严格落实“三会一课”、民主生活会等制度，每周一次党小组政治学习，每季度一次支部会，半年一次党员大会；认真落实支部书记讲党课制度，每月开展讲党课活动，充分发挥领学促学表率作用；组织“信仰—我们的故事”、“人民公安为人民”、“为何从警、如何做警、为谁用警”主题演讲比赛，用身边的先进党员、感人事迹，言传身教，教育民警不忘初心，奉献人民。

　　为了推动“两学一做”学习教育的落地生根，开花结果，二大队开展了“六个党员先锋岗点活动”，在岗勤、企业、学校、车管所、路段、单元网格管理等区域固定党员，亮身份，定承诺，比履职，做表率，真正彰显“基础在学、关键在做”的誓言，以典型带动全局。

　　二大队自己创作的《儒警赋》

　　抓文化 塑造儒警形象　　

　　“儒风拂警营，忠孝礼义廉；民族文化义，首开风气先。”这是《儒警赋》中的名句。作为全市九个机关党建规范化建设示范单位之一，大队党总支始终坚持“创新提亮、丰富实用”原则，提出党建文化带警营文化，儒警文化促党建文化。

　　在四楼的展厅，我们看到了党建文化、警营文化、廉政文化、传统文化为一体的文化“百花园”。在党建文化墙，精心打造了融合“前言”、“玄关”、“领袖强音”等十二个板块的“党建教育基地”。“永远跟党走”将党的性质、路线及忠诚奉献、为人民服务的价值坚持融入，“入党誓词”组织广大党员重温誓词，“不朽楷模”和“光辉历程”承载了党在不同时期涌现出为党献身的人民英雄及我党的杰出代表，“继往开来”陈列了近年大队心齐、气顺、劲足、实干、不用扬鞭自奋蹄的的先进代表，“学无止境”、“翰墨飘香”充实了各类政治理论教育书籍共千余册，为广大党员民警补给文化知识。

　　在廉政文化墙，以《廉警铭》为主题，通过廉警铭、警钟长鸣、二十五条铁律、育警篇、队风队训、反腐路线图、廉警屏七大板块打造了廉警文化展厅。强烈警示要时刻保持警惕，提高拒腐防变的能力，反腐倡廉永远在路上。

　　儒警文化是二大队对传统优秀文化的大胆尝试，批判继承、弘扬教化，激发生命力，发挥凝聚力，实现与党建文化的高度融合。以“忠、孝”为主题，围绕24位历史人物，在庭院内打造经典教育橱窗；在一楼大厅，自创了《儒警赋》，二楼在十层电梯间，分别以“仁义礼智信、忠孝廉耻勇”为主题，每层电梯间选取一字，分别阐释涵义，引用诗词古风，摘取《习近平用典》相关名句，并以“龚自鸣”为己名，抒发干警的文化情怀，并把“六大理念”、“五个过硬”等理念融入其中，彰显浓浓的“儒警”文化氛围。

　　二大队自己创作的《廉警铭》

　　抓规范 提升执法水平　　

　　“九达天衢，秩序井然，靓丽风景扮州城，保一方畅通平安。”这是《儒警赋》中提出的工作目标。为实现这一目标，二大队按照“以党建带队建”的思路，不断深化勤务机制改革。

　　全面实行“高峰站点、平峰巡线”的勤务模式，并落实勤务实名制。高峰时段，对会展南等易拥堵路口实行站中指挥、疏堵保畅；平峰时段，利用警摩，加大对路面巡逻力度，及时发现、处置路段内的堵点、乱点；交通事故的先期处置；突发事件应急处置；静态交通管理，对违法乱停乱放的车辆进行劝导、教育、拍照和处罚；机动车、非机动车明显违法行为的教育、引导和处罚；交通设施的巡查、管理、维护。

　　同时，他们不断完善制度保障。充实完善了《制度汇编》、《勤务手册》共计103条7.5万余字，作为一线民警的“一面镜子”，执法有依据、管理有准则。在此基础上，又制定了《交通违法处理程序规范》、《执法纪律纠察实施细则》、《执法督察工作实施细则》等系列执法规定，不断强化广大党员民警严格执法意识、程序意识、证据意识、权限意识和自觉接受监督的意识。同时，针对执法中的热点、难点问题，每月5号召开勤务研判分析例会，不断发现和整改执法中存在的问题，实行每月张榜公示执法工作情况制度，用分数计评奖优罚劣。切实将民警的言行举止、执勤执法、“窗口”服务纳入了规范化、制度化的轨道。

　　二大队每季度组织召开一次全体民警业务培训，学习法律知识、业务技能、执法技巧、路线警卫、场地警卫、证据固定与使用等内容。为提高学习成效，每次培训完毕后还及时组织开展考核，并把考试内容纳入绩效考核中，以考促学，确保民警学有所得。一次夜间整治行动中，一辆重型半挂车辆闯禁行被执勤民警商璐查处，驾驶人采取隐蔽录像的方式记录民警言行，企图抓住民警把柄，并恶语中伤：“下了高速就罚款，以后德州就来不得了是吗”、“你们设置禁行，不让我们进来，你们这是就是影响企业生产，影响经济发展，你们的为人民服务去哪了”、“你们不就是想罚款吗，罚完我可以走了吗”，商璐始终面带微笑，面对驾驶人的浮躁与质疑，始终摆正法理情的天平，动之以情、晓之以理，依据法律有关规定一一耐心解释，并用心指出以后来德州应该怎样合法行驶。驾驶人心悦诚服“我不了解当地情况，是我误解了民警管理”。

　　榜样的力量是无穷的。二大队先后开展“党员示范岗”、“勤务标兵”、“文明服务窗口”等活动，弘扬清正廉洁、爱岗敬业、一心为民、无私奉献，努力形成学先进、比先进、赶先进的良好氛围。

　　6月16日下午6时，正值晚高峰，执勤民警陈岩、马成海正进行路口疏导，一位七十岁左右的大爷找不到回家的路，经与老大爷耐心交流，了解到大爷未记住家人的手机号，立即联系指挥中心查询其家人的手机号，因家人无法及时来接，眼看天要黑了，民警一边安抚其情绪，一边将大爷送上了2路公交车，同时再三嘱托司机多加关照，大爷安全回到家人身边。

　　陈岩、马成海只是他们优秀团队中的代表。像吴其英、张京、王茜、王娃等，无论严寒酷暑、雨雪风霜，尽职尽责、无怨无悔，坚守在三尺岗台上；像商璐、林林不顾个人安危，争分夺秒驾驶警车引路，开辟绿色通道，抢救危重、意外伤害病人；像王志刚、高锐认真梳理行政复议、群众投诉等案件中全面维护法律尊严、耐心细致说服教育，绽放公平正义、心系人民的神采。广大党员、民警用行动唱响了人民公安为人民的旋律。

　　二大队自创的三言《队训》和十字《队风》

　　抓服务 坚持不忘初心　　

　　“日复一日，服务在先；童叟贫弱，每怀慈善；一言一行，惟效前贤；勿以善小而不为，勿以恶小而为之；胸怀丹心报国志，人民利益重如山。”作为基层交警大队，服务民生，服务经济建设，为经济发展护航是公安机关义不容辞的责任。

　　围绕中心，服务大局，二大队制定了《服务协同发展示范区建设“十二条”措施》，为建设协同发展示范区保驾护航、鸣锣开道。进一步放宽业务办理权限，增加交通管理业务自助服务终端机的数量，创新“互联网+”服务模式，方便了企业和群众。开通企业大宗业务办理，对同时办理10笔以上业务的企业，提供预约登门服务。每月定期开展企业联席会议，倾听企业负责人心声，了解经营难题，着力解决影响企业正常生产的突出问题。为方便及时沟通信息，他们还与各企业建立了微信群，将服务向细处延伸。

　　作为窗口单位，车管所率先开展了“为民用警、服务群众”党员示范岗创建活动，从民警仪表、接待、服务等各环节入手，进一步强化窗口建设，通过亮明身份、规范行为、延时服务、***、优化服务等措施，把“关键在做”抓紧、抓实、抓出成效。一次，车管所民警在整理档案时发现有一名学员在两年前报名参加摩托车考试，但一直未考，经电话了解，该学员现在西安工作，考试需往返多次，极为不便，当事人萌发了不考的想法，民警一边积极做学员思想工作，一边将该学员的实际情况向市车管所汇报，申请绿色考试通道。最终，压缩考试时间，仅用三天时间便拿到摩托车驾驶证。一件小事，却彰显了为群众排忧解难的大情怀。

　　为了延伸服务触角，实现“贴心”服务，二大队建立了“三评三访”机制，即访问民情、访察民意、访排民忧，评议工作、评查问题、评选先进，深入了解社情民意，推动警务贴近群众生活。组织民警开展“大走访”活动，倾听群众对警务工作的意见建议，帮助解决实际困难。韦元勋告诉记者，今年以来，共深入辖区企业、社区、镇村120余次，解决诉求问题107条，收到锦旗53面，感谢信21封，网上留言、微信点赞3000余条，30余宗事迹被被媒体报道。

　　为有效整合开发区交安委、镇街交通管理服务站、村庄（社区）交通管理服务室三级道路交通安全联络体系，二大队积极谋划，率先建设了“平安行?你我他”网站，高位推动“三级机构、四级网络”建设。并以网站为载体，以镇街交通管理服务站为抓手，每月组织全体交通协管员开展业务知识培训、考核，增强工作主动性；以村庄交通管理服务室为依托，定期组织交通协管员深入村庄路口，设置交通安全劝导站，不间断对无牌无证、骑摩托车不戴头盔等违法行为进行劝导；同时还积极开展文明交通志愿活动，组织志愿者走上街头，对不文明交通行为进行劝导。真正在全区形成“政府主导、部门联动，全社会齐抓共管”的道路交通管理新格局。　　

　　一个基层党组织是一个坚强堡垒，一名党员是一面旗帜，二大队全体党员民警牢记总书记的嘱托，不忘初心，坚守职责，创新党建，探索出了“五抓模式”，以实际行践行“两学一做”，用青春和汗水诠释了着共产党员、人民警察的光辉誓言。