宽阔的马路、连片的别墅、大型商场、医院、剧院、公园、星级酒店……行走在浙江东阳市南马镇花园村，很难感受到传统农村的气息。
　　经过30年的创业，如今，花园村已成为金华市唯一的税收“亿元村”。同时，面对随发展而产生的各种矛盾和问题，村党组织多措并举，在30年间做到了矛盾不出村、不上交，用实践打造出了一个和谐幸福的“花园城”。
　　30多年间，花园村实现了矛盾不上交、几乎“零上访”。邵钦祥表示，这不是说村里没有矛盾纠纷，而是有矛盾当天就解决，大的矛盾必须三天内解决;村干部接到报告，第一时间就要赶到现场处理;若无法现场解决，就提交村两委会一起讨论解决。
　　在花园村，党员干部不管是参加会议还是活动，包括为村民办事，从不计报酬、不发“误工”补贴;有的党员为了村里道路建设，甚至拆了自家围墙、庭院。
　　在花园村街边、居民区内，有很多征询本地、外地群众意见的公示文告，内容涉及规划、拆建、招标等事务。“农村人最朴实，对这些工作是否民主也最敏感。”村党委副书记郭进武说，“农村的和谐稳定，必须要有一套民主制度。”
　　花园村有800多家企业，由此带来了大量外来务工人员，3万村民中外来人口就有2.5万人。面对激增的劳动纠纷，花园村提出新的村规民约：倘若党员干部与普通村民吵架，首先处理党员干部;倘若村民与外来务工者发生争执，首先批评村民。这样一种“不公正”，带来了另一种视角的公正与稳定。
　　花园集团保卫处副处长包德福说，集团成立的政法办，除安全保卫外，还设有法律事务部、调解委员会。法律事务部全权负责村内各类争议纠纷案件的处理，并制订了受理、调处、归档等一整套规范程序，村里纠纷必须半个月内办结。
　　花园村还组建了劳动争议调解委员会，村党委书记担任主任，委员中既有企业负责人，也有务工者代表。务工者遇到争议事项时，先在企业调解组织进行协调，未达成协议的案件再移交给劳动争议调解委员会做进一步调解。
　　2004年，按照东阳市行政村区划调整，花园村与周边9个自然村合并。合并后的花园村人口增加近10倍，村区域面积扩大了5倍。合并初期，由于各村经济发展不平衡，村民间福利待遇不一，原本平静的花园村一下子面临着错综复杂的矛盾纠纷，人均纯收入也从3.6万元降到1.6万元。老村民想不通，担心背上包袱;新村民也疑惑，怕成为“二等公民”。
　　为并村的事，花园村开了各类会议260多次。在一次村民代表会议上，邵钦祥大声而动情地说：“如果不能带动周边村民共同富裕，花园这个新农村的榜样还有什么意义?”新一届村班子向全体村民承诺：先富带后富，强村带弱村。