徐红霞

　　习近平总书记指出，要把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。这既是对党建规律认识的深化与创新，也为抓好新时期基层党建工作提出了总体要求与行动指南。在全面从严治党的大背景下，如何将党建触角延伸到农村基层“神经末梢”，是我们在抓基层党建工作中要深入思考研究的重要问题。近年来，河南省焦作市中站区以建设服务型党组织为统领，以“五大行动”为载体，开展农村基层党组织“强基工程”，进一步推动全面从严治党向农村基层延伸。

　　开展整顿软弱涣散基层党组织的“清零行动”。一是拉网排查找病灶。通过全面排查确定软弱涣散基层党组织，并成立由区委常委挂点联系的整顿工作队，找准软弱涣散症结所在，确保排查准、无遗漏。二是实招硬招解矛盾。严格按照“六步工作法”，实施“一村一策”，通过选优配强支部班子、帮助理清发展思路、选拔培养后备干部、健全规范运行制度等措施，集中力量进行综合治理和组织整顿。三是层层考核问效果。采取调查问卷、民主测评、与党员干部和群众代表座谈等形式，对整顿效果全面考核，达标的予以转化销号，不达标的责令重新整顿，实现软弱涣散党组织的华丽嬗变。

　　开展激发基层党员干部积极性的“活力行动”。一是加强党员监督管理。实施发展党员“双推双评三全程”，通过全程公示、全程纪实、全程责任追究，把好党员“入口关”；建立党员积分定星管理制度，设置十项正面清单、十项负面清单，每季度一评星，年度总评星，强化党员管理。二是引领党员发挥作用。建立“主题党日+志愿服务”制度，引导600余名农村党员干部深入脱贫攻坚、“四城联创”等中心工作第一线，发挥党员先锋模范作用；建立农村无职党员“一编三定”制度，实行“8+X”模式，设置民事调解岗、致富帮贫岗等八大岗位，破解农村无职党员发挥作用难题。三是健全党员激励机制。坚持从思想作风好、工作业绩好、服务群众好等方面，评选一批“优秀基层党支部书记、党员”进行表彰，进一步激发基层党员干事创业的积极性和主动性。

　　开展提升党员干部素质能力的“聚智行动”。一是以教育培训提智。在农村广泛建立基层讲习所，对所有基层党组织书记进行集中培训，教育引导广大党员干部筑牢信念之基、补足精神之钙。二是以述职考评促智。完善“一述一评一考核”制度，通过述职评议，对村党支部书记进行全面考核，考核结果作为基层党支部书记评先评优、奖励惩戒的重要依据。三是以动态管理强智。建立党员干部信息库和政绩档案，记录党员干部日常表现以及在服务脱贫攻坚、美丽乡村建设等中心工作中的表现，进一步提升广大党员服务基层的能力。

　　开展培养农村（社区）后备干部的“育才行动”。一是高标准选人才。坚持“德才兼备、群众公认、竞争择优、备用结合”的原则，采取党员群众推荐、村组织评选、街道党工委研究审定的办法，选拔了70余名农村后备干部。二是高质量育人才。通过集中培训、鼓励深造、实践锻炼等，引导后备干部参与农村工作任务，在服务基层、服务群众中增强素质能力。三是高要求管人才。对后备干部实行动态管理，根据现实表现和年度测评情况及时调整，努力培养乡村振兴的“领头雁”。

　　开展强化基层组织活动场所建设的“提升行动”。一是抓配套促规范。以全区开展的基层党建项目化推进、清单式管理为抓手，通过统一党建标识、完善配套设施，打造集便民服务、党员活动、文体娱乐等多种功能的综合阵地。二是抓典型强服务。持续开展基层党建创新创优项目申报培育工程，坚持以点带面、抓点示范，培育3-5个精品活动场所，让村级阵地真正成为服务群众、联系群众的“主阵地”。三是抓基地创品牌。以龙翔红色教育基地为基础，将文化建设、革命历史等有机融合，打造有底蕴、有魅力的红色党建教育基地，让党建之花开遍中站。

　　“一根手指不过硬，五指攥紧方成拳。”开展农村基层党组织“强基工程”，需要“五大行动”齐发力，方可形成一股合力，持续推动领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好的“五个好”农村基层党组织建设，努力把基层党支部建设成推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强堡垒。

　　（作者系河南省焦作市中站区委常委、组织部长）