凤台县、各区人民政府，市政府有关部门，各有关单位：
　　《淮南市淮河以南四城区农贸市场升级改造实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
    淮南市淮河以南四城区农贸市场升级改造实施方案
　　为彻底改变我市城区农贸市场年久失修、设施老化、功能不全的状况，根据淮南市“十一五”规划要求和市政府第126次市长办公会议***神，现就我市淮河以南的田家庵、大通区、谢家集区、八公山区（以下简称河南四区）农贸市场升级改造工作提出如下方案。
　　一、指导思想和目标
　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，以对人民群众高度负责的态度，从2006年起，力争用三年时间，完成我市河南四区58处农贸市场升级改造工作。通过对现有农贸市场的升级改造，逐步以设施完善、环境舒适、管理规范的新型农贸市场取代传统农贸市场，努力营造公平、卫生、方便、安全、放心的消费环境，确保人民群众身体健康和生命安全，维护好人民群众的利益。
　　二、组织领导
　　市政府成立淮南市农贸市场升级改造工作领导小组，统一领导全市农贸市场升级改造工作。领导小组由市政府分管副市长任组长，市政府分管秘书长及市工商、建设、商务等部门主要负责同志任副组长，市发改委、农委、财政局、规划局、国土资源局、市容局、公安局和房地产局分管领导为领导小组成员。领导小组办公室设在市工商局。
　　三、升级改造的范围和进度
　　按照我市城区菜市场布点规划（2005-2010）要求，这次升级改造的农贸市场共计58个，面积约15万平方米，范围包括河南四区的城区农贸市场。凤台县、潘集区和毛集实验区可按照属地管理的原则，参照本方案自行组织安排本辖区的农贸市场升级改造工作。
　　河南四区农贸市场升级改造工作应结合实际，适度超前地规划，要因地制宜，分类实施，可以采取拆除重建、局部改建、全面修缮、完善设施等多种形式进行农贸市场的升级改造工作。今年9月底之前，市工商局和河南四区要制定出农贸市场升级改造的分批市场名录及计划内容，并全面开始启动。总的进度要求是：2006年9月至2007年9月完成改造计划的15%； 2007年9月至2008年9月完成改造计划的50%；2008年9月至2009年9月完成剩余的35%.
　　四、职责分工
　　（一）市工商局作为牵头单位，要在做好自有土地权属的朝阳、泉山、金家岭市场先行试点工作的同时，牵头制订农贸市场基础设施标准与管理意见；指导和监督检查各区农贸市场升级改造计划的制订和实施。
　　（二）市发改委要对农贸市场改造、新建、移建、扩建涉及到项目立项的，给予支持。
　　（三）市建委负责协调农贸市场升级改造工作中的招投标和整个改造建设工作的***关业务指导和督查。
　　（四）市商务局在商业网点布局中要结合农贸市场升级改造，完善农贸市场布局规划。
　　（五）市规划局对农贸市场升级改造提出改造、新建、移建、扩建的申请，给予积极审理。
　　（六）市财政局负责制订对农贸市场升级改造以奖代补资金的管理办法，及时安排和拨付以奖代补资金。
　　（七）市市容局在农贸市场升级改造期间，负责在市场附近设立疏导点，以方便居民临时购买农副产品和市场经营户的正常经营。
　　（八）市农委要配合农贸市场升级改造工作，做好市场的动物检疫工作。
　　（九）市国土资源局对农贸市场的新建、移建、扩建、改建给予用地方面的工作支持。
　　（十）市公安局加强市场安全治安工作，在农贸市场升级改造过程中，及时疏导交通，确保市场秩序稳定。
　　五、升级改造的政策措施
　　农贸市场升级改造按照“谁投资、谁受益”的市场化原则，实行多渠道、多形式、多元化的投资方式，积极鼓励社会资本参与市场的升级改造和新建。对参与农贸市场升级改造的投资商，可适度减免***关费用。
　　农贸市场升级改造所需资金以市场开办者自行解决为主，政府扶持为辅。市政府对列入改造计划的市场在竣工验收达标后，按其市场建设规模，工程质量采取有奖补偿的办法分别给予2-10万元的奖励。对市场改造进度快，质量好，组织有力，做出突出贡献的单位和个人也给予一定的奖励。河南四区政府也应参照市政府的办法，给予一定的奖励配套。
　　市场升级改造投入使用后，由工商行政管理机关统一监督管理。市场开办者享受***应的经济收益。
　　六、工作要求
　　（一）提高认识，加强领导。农贸市场升级改造是推进文明城市创建和食品放心工程的一个重要组成部分，涉及人民群众的切身利益。各级各部门务必提高认识，***心组织、周密部署，确保农贸市场升级改造工作顺利进行。市农贸市场升级改造工作领导小组办公室要按照方案，认真有效地组织市场升级改造工作的考核验收。
　　（二）明确职责，加强协调。农贸市场升级改造是一项综合的系统工程，牵涉面广，政策性强，各级政府及有关部门要认真组织，协调配合，统筹安排，明确责任，履行职责，齐抓共管。同时要积极动员社会各方面，包括农贸市场开办者、经营者支持参与。
　　（三）积极引导，确保稳定。要做好农贸市场升级改造工作的宣传引导工作，积极向农贸市场开办者及经营业户宣传有关政策，严格控制以农贸市场升级改造为名，提高租金、哄抬物价。要切实做好农贸市场撤、并、转过程中经营户的安置工作，要做好农贸市场周边居民的稳定工作，搞好市场周边、疏导点的管理，保证农贸市场升级改造工作稳步推进。
　　（四）加快进度，保证质量。各区要结合本地区的实际情况，制订出具体的农贸市场升级改造实施方案。可将产权清晰、规划齐全、无租赁纠纷的农贸市场先行纳入升级改造的范围。要做好边升级改造边核实调整工作，确保全年任务的完成。要加强农贸市场升级改造的工作的调度，出现问题，要及时报告，妥善解决。要严把质量关，加强对农贸市场升级改造工程的监管，确保工程按质量标准一次性完成。各区农贸市场升级改造工作的进度情况要按月书面报市农贸市场升级改造工作领导小组办公室。