各县市人民政府，州级有关部门：
　　随着我州经济发展，农村集贸市场规模逐步扩大，交易量逐步增加。但长期以来，一些乡镇在公路两旁尤其在国、省道两旁摆摊设点，既严重阻碍交通，增大了交通安全隐患，也不利于规范市场交易秩序，影响了凉山对外开放形象。为切实解决在重点国省道沿线以路为市、占道经营等问题，现就加强国省道沿线集贸市场建设和管理提出如下意见，请遵照执行。　　一、进一步提高对国省道沿线集贸市场建设和管理重要性的认识
　　目前我州各地在108国道及泸盐路、乌金路、西巧路等重点省道沿线已形成集贸市场85个，大都不同程度地存在占道经营问题，其中一半左右问题比较突出。一是交易者贪图方便，不按要求入市交易；二是市场规模较小，不能满***易需求进而占道经营；三是市场规划建设不合理，集贸市场距公路太近，客观上形成占道经营；四是未建市场，农民自发交易形成占道经营。上述情况说明，加强重点国省道沿线集贸市场的建设和管理，切实解决占道经营、阻碍交通的问题已成为当前治理公路交通秩序的一项重要任务。各级政府和有关部门必须充分认识州境内国、省道是我州与外界联系的重要通道，加强国省道沿线集贸市场建设和管理，确保道路畅通，减少安全隐患，同时为群众提供一个功能较为完善的农产品交易场所，是各级党委、政府应尽的职责和义务。我们要按照“三个代表”要求，从为群众办实事、办好事的高度，高度重视并加强国省道沿线集贸市场的建设和管理工作，力争用三年左右的时间，基本解决国省道沿线集贸市场占道经营问题。
　　二、采取措施，多管齐下，切实解决重点国省道沿线集贸市场占道经营问题
　　针对目前国省道两旁集贸市场占道经营的不同情况，各县市人民政府、州级有关部门必须采取有针对性的政策和措施，加强国省道沿线集贸市场建设和管理，保障道路畅通和交通安全。对严重影响交通的集贸市场，要进行新建或迁建。
　　（一）切实加大宣传教育力度，严禁在公路两旁摆摊设点。各地、各部门要积极宣传和严格执行《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《四川省公路路政管理***例》等法律、法规，任何单位和个人均不得在公路上及公路用地范围内摆摊设点。
　　（二）各县市人民政府、州级有关部门要结合“三项整治”要求，开展确保公路畅通的治理整顿活动。州和县市有关部门要加大行政执法力度，交通、公安、交警、工商、城管等部门要密切配合，多管齐下，彻底清理整顿集贸市场占道经营行为。市场交易活动必须在市场内或规定的地点进行，严禁在市场外或公路两旁摆摊设点进行交易。
　　（三）国省道沿线乡镇政府和市场管理部门要制定完善明确的管理规定，并公之于众。集贸市场业主亦必须制定明确具体的管理办法，用以规范入市交易者行为，杜绝占道经营现象。
　　（四）实施搬迁工程，彻底解决集贸市场占道经营问题。对国省道两旁确实没有集贸市场或市场规模太小，不能满***易需要，或现有集贸市场距离公路太近而形成占道经营的，各级政府和有关管理部门要制定规划，分期分批进行搬迁或新建集贸市场。
　　三、合理规划，分类指导，多方筹资，实施集贸市场迁建工程
　　各有关县市政府要综合考虑国省道沿线乡镇经济发展状况、市场交易量，在此基础上，合理确定市场建设规模和建设内容，按照“政府规划、多方集资、共同修建、工商管理”的原则，实施集贸市场新建、迁建工程。　　（一）资金筹措：以县为主，州政府适当补助。从2004年起三年内，州政府每年集中200万元资金，专项补助贫困县国省道沿线集贸市场新建、迁建工程。资金具体构成为：州财政局50万元，州交通局40万元，州公路局60万元，州以工代赈办30万元，州扶贫办20万元。此项资金必须专款专用，不得挪作它用。
　　（二）资金的投向及安排顺序。州补助资金主要用于贫困县国省道沿线集贸市场新建、迁建工程的入市道路、场地平整、公共厕所等简易设施建设。安宁河流域五县一市由县市政府通过制定优惠政策，采取市场化运作方式，多渠道自筹资金予以解决。安排顺序上，优先安排旅游重点县和迁建积极性大的县。　　（三）新建、迁建方案的申报。需州补助资金的，在建设方案、业主基本确定，配套资金、优惠政策、管理制度基本落实后，由县发展计划局、工商局统一上报州发展计划委员会；州发展计划委员会会同州级***关部门商定提出资金安排意见，并报“州重点国省道集贸市场建设和管理领导小组”同意后，由各筹资部门根据各自的管理办法和要求，分别下达投资计划；各有关县确定责任单位，按审定的方案实施。
　　（四）集贸市场建设运作机制。为建好搞活集贸市场，提高效益，各地可采取政府主导、个体兴办或政府主导、动员民间资金兴办等多种形式和机制，搞好市场建设。集贸市场使用土地由县、乡镇政府负责解决。兴办市场业主资金确实困难的，县上可协助解决部份贴息贷款。
　　四、加强国省道沿线集贸市场建设工作的组织领导
　　为搞好国省道沿线集贸市场建设工作，州政府决定成立“凉山州重点国省道沿线集贸市场建设工作领导小组”（名单附后），具体负责重点国省道沿线集贸市场建设的领导及统筹协调工作。